Presentación --

Introducción --

I. Estudios sobre economía espacial, ciencia regional, región y regionalización --

II. Estado y territorialidad en Guatemala --

III. Políticas Públicas, Planificación y Regionalización --

IV. Acuerdos de Paz e iniciativas de regionalización de post guerra --

V. Conclusiones --

VI. Comentarios finales y recomendaciones --

VII. Bibliografía.

Tomado de la Presentación. Hemos concluido la Serie “El Proceso de urbanización en Guatemala, 1944-2,002” que estuvo constituida por seis volúmenes, que tenían por base las investigaciones realizadas por algunos de los miembros del Cuerpo Técnico de nuestro centro de investigaciones. En esa oportunidad, iniciamos la publicación de las investigaciones que sobre el tema del Territorio y de la Regionalización en Guatemala, el Consejo Directivo de nuestra institución nos mandó realizar.
Par el Centro de Estudios Urbanos y Regionales-CEUR- de la Universidad de San Carlos de Guatemala –USAC- es un placer poder presentar en esta oportunidad el Volumen I de la Serie TERRITORIO Y REGIONALIZACIÓN EN GUATEMALA; titulado “Análisis del Sistema de Regiones en Guatemala. La regionalización oficial y otras propuestas 1967-2007”, del politólogo Lic. Jorge Rafael Francisco Aragón González.
El volumen que hoy se pone a disposición consta de cuatro capítulos el primero titulado “Estudios sobre economía espacial, ciencia regional, región y regionalización”, el cual es un análisis de estudios relacionados con la temática geográfica, demográfica, sociológica y la teoría económica, que nos plantea los modelos que han contribuido al fortalecimiento del desarrollo regional. Estos modelos nos ayudan a encontrar elementos que permiten estudiar las modalidades de regionalización a las que ha estado sujeta, desde sus inicios, la planificación estatal en Guatemala como práctica técnico – científica. En un país en donde el desarrollo de la “ciencia regional” ha sido escaso y en donde los temas de la Economía Regional han sido poco estudiados, me parece que este es un esfuerzo inicial para poder desarrollar dicha práctica como campo específico de estudio.
En el segundo capítulo denominado “Estado y Territorialidad” se hace un análisis del modelo democrático estatal guatemalteco y los avances/retrocesos identificados en función de hacer efectivas las tareas de descentralización y desconcentración.
En opinión de diversos autores, las dinámicas sociales no están vinculadas con las labores estatales pero sí han respondido a intereses de castas y de poder económico. Respecto a la región y regionalización en América Latina se pueden observar diversos períodos de aplicación de conceptos como región-plan y modelos como físicos-naturales y económicos-sociales y, para el caso de Guatemala, se han utilizado modelos combinados desde hace cincuenta años. Este capítulo retoma un tema fundamental que nos aboca al hecho de la relación entre el Estado, el territorio y la forma específica en la que las regiones se han ido desarrollando, unas más que otras, en el territorio nacional.
El tercer capítulo “Políticas públicas, planificación y regionalización” se tratan las leyes y estudios que se han hecho en Guatemala a partir de 1944 sobre planificación y regionalización, también se habla de una serie de propuestas presentadas por entidades estatales como el Ministerio Comunicaciones y Obras Públicas y el Consejo Nacional de Planificación Económicas; la mayoría de las propuestas están enfocadas en términos demográficos y territoriales. En este capítulo se incluyen también otras propuestas realizadas por estudiosos del tema, que no corresponden al gobierno.
Este es el caso de las propuestas de Humberto Flores Alvarado, Federico Fashen Ortega et al., Luis Alvarado Constela, Antonio Erazo Fuentes et al., las empleadas por el Ejército de Guatemala en sus acciones contrainsurgentes, etc. En este sentido, me parece que se hace una buena recopilación de las propuestas realizadas a lo largo de la segunda mitad del siglo XX; importante para quienes se inician en el conocimiento de la regionalización del país.
El último capítulo titulado “Acuerdos de Paz e Iniciativa de Regionalización de Post Guerra” resulta de vital importancia porque en él se tratan los cambios que aparecen a partir de los Acuerdos de Paz y las modificaciones que surgen en años recientes, relativas a la participación ciudadana al concluirse la guerra. También se desarrollaron estudios regionales con criterios multiculturales, dentro de ellos la propuesta de Ley de Regionalización elaborada por el Congreso de República que se enfoca en la descentralización de la administración pública, así como propuestas de regionalización por asociaciones mayas de investigación y desarrollo.
Finalmente, se plantea las conclusiones, comentarios finales y recomendaciones que el autor realiza. Esperamos los profesores investigadores de nuestro centro de investigaciones que l libro que ahora tienen los lectores en sus manos les sea de mucha utilidad y reflexión.