Contiene índice de gráficas páginas 7 y 8.

Obra presentada como Tesis de Grado, 1980.

Indice de gráficas --

Introducción --

Capítulo I: Primeros intentos de definición de fronteras territoriales --

Capítulo II: Instituciones antecesoras a la audiencia de los confines --

Capítulo III: La implantación de la autoridad real --

Capítulo IV: El desarrollo de la administración territorial --

Capítulo V: Implantación de intendencias --

Capítulo VI: La independencia y el período nacional --

Recapitulación --

Bibliografía.

Tomado de la Introducción. Uno de los mecanismos necesarios para prolongar las funciones generales de los aparatos sociales de dominación, es el de constituir especies de gobiernos regionales o locales (gobernaciones o alcaldías municipales) con la jurisdicción sobre determinadas extensiones territoriales (departamentos o municipios). Pero esta necesidad no aparece en el curso de la historia de una sociedad simultáneamente para todo su territorio, sino que se presenta de manera diferenciada según vaya extendiéndose la dinámica económica y social del desarrollo productivo general en zonas específicas de un ámbito geográfico.
Este trabajo persigue estudiar aquellos factores económicos, sociales y políticos que en el caso de Guatemala como colonia y como estado independiente fueron influyentes para determinar la fijación de tal o cual forma de administración política del territorio, y cómo estas fueron paulatinamente transformándose a otras, a medida que la dinámica social interna o la influencia foránea lo exigía.
Persigue también explicar el diferente papel jurídico-político que esas diversas formas de administración jugaban en el contexto general de la sociedad, y más aún, el papel que en la economía jugaban los agentes encargados de proyectar el poder y los intereses de los sectores dominantes a todo el territorio.
Su título es “Estructuración y desarrollo de la administración política territorial de Guatemala. En la Colonia y la época independiente” y está dividido en términos generales, en tres grandes períodos. El primero hace referencia a la etapa de relativa inestabilidad económica y política que va desde los inicios de la conquista hasta la implantación de la autoridad Real y comprende los capítulos I y II. En esta etapa se destaca el carácter privado y estatal que tuvo la conquista en tanto que son agentes privados españoles quienes la impulsan materialmente, mientras la Corona controla y vigila en gran parte el proceso, a la vez que lo estimula. El desconocimiento del territorio y la ambición de los conquistadores son factores que se conjugan en esta etapa para hacer inestable a las primeras delimitaciones fronterizas, en las cuales la Corona juega el papel de ir poco a poco dirimiendo diferencias y precisando fronteras.
El segundo período que arranca a partir de la imposición definitiva en el territorio de los intereses Reales y llega hasta la independencia; se trata en los capítulos III, IV, y V. Dicho período se inicia con la promulgación e implantación de las Leyes Nuevas en un ámbito geográfico denominado Reino de Guatemala.
Las Leyes Nuevas no son más que el instrumento jurídico dictado por la Corona, a través del cual se intenta poner coto a los desmanes y arbitrariedades de los conquistadores y, por consiguiente, a su poder absoluto sobre las colonias indianas. Con este último objetivo se impone un aparato representante de los intereses reales –la Audiencia--, y se organiza la explotación de indígenas y la tierra, disponiéndola para ser usufructuada, tanto por los conquistadores y primeros colonos como por la Corona misma. La estabilización y consolidación de la conquista fue el factor determinante para que la Corona actuara directamente sobre los nuevos dominios sometidos por sus vasallos conquistadores, y representó el inicio de la explotación compartida entre los intereses reales y los intereses dominantes locales.
Se continúa en este período tratando de explicar los fenómenos económicos y sociales que dan motivo durante la segunda mitad del siglo XVI, todo el siglo XVII y XVIII, y el siglo XIX hasta antes de la Independencia, a determinadas reformas en la administración política territorial y los objetivos que se perseguían con su implantación diferenciada (alcaldías mayores, corregimientos, etc).
El último período, contenido en el capítulo VI, se refiere, en primer lugar, a los efectos ocasionados por la independencia en las jurisdicciones territoriales de las provincias del Reino de Guatemala en general y de la de este nombre en particular. Se tratan implícitamente, entre otras cosas, las causas que motivaron el fraccionamiento definitivo del Reino de Guatemala para conformar los actuales Estados Centroamericanos, así como las causas generales que motivaron todo un reacondicionamiento fronterizo, tanto interprovincial como entre el Reino de Guatemala y México. Se puntualiza también sobre el caso de Belice y el surgimiento, en 1838, del “Estado de Los Altos” como sexto estado de la Federación Centroamericana.
El resto del trabajo se circunscribe a las posteriores reformas administrativas en el Estado de Guatemala, derivados de necesidades administrativas diferenciadas según diversas etapas del desarrollo económico del país (período conservador de los treinta años y período liberal) hasta llegar a estructurarse de manera general la actual división político-administrativa del país.
En la realización del trabajo se han encontrado múltiples dificultades particularmente en lo que fue la reconstrucción de todo el desarrollo político administrativo colonial, por la ausencia de una bibliografía específica y por la inexistencia de una metodología particular para este tipo de temática.
La intención del autor es la de contribuir modestamente a llenar, en parte, estos dos vacíos señalados: por un lado, ofrecer un trabajo que en lo sucesivo sea de utilidad para la investigación territorial y, por el otro, introducirse al estudio de la problemática para ir depurando un marco teórico-metodológico apegado a principios científicos de investigación.
Para concluir no me resta más que agradecer el apoyo prestado por el CEUR al desarrollo des presente trabajo, el cual fue a la vez, presentado como tesis de graduación; así como la colaboración y acertada orientación de su asesor, Dr. Julio Pinto Soria.