Tesis de grado Licenciatura en Trabajo Social Universidad de San Carlos de Guatemala, Centro Universitario del Norte, Licenciatura en Trabajo Social 2004 TTS 0004 TTS 0004

El Gobierno municipal y el Poder Local son expresiones de poder; el primero es la instancia de poder formal más cercana al poder local y el segundo lo constituyen todas aquellas instancias organizadas de la sociedad civil, entre éstas los comités promejoramiento y actualmente los Consejos Comunitarios de Desarrollo, donde se han podido integrar.

Se considera que debe existir una adecuada coordinación entre ambos poderes, pero estas expresiones de poder local, la mayoría se han limitado a realizar actividades de intereses sectoriales o particulares y aunque esto es positivo, se evidencian problemas cuando se trata de promover y orientar el desarrollo.

Estas manifestaciones de poder local dispersas y débiles para incidir en procesos de desarrollo se han constituido en grupos de poder que necesitan ser fortalecidos pero enmarcados dentro de las exigencias de la globalización y los Acuerdos de Paz, y es así como las agencias financiantes han priorizado el fortalecimiento del Poder Local, a través de procesos de capacitación.

El interés por fortalecer el poder local, es porque se considera que representa un conjunto de capacidades y posibilidades dentro del seno de la sociedad civil y que deben estar en la capacidad de dialogar, buscar consensos y coordinar con el Gobierno Municipal, para exigir, presionar y así cumplir sus obligaciones con el municipio; es decir que promuevan una correlación de fuerzas organizadas, incluyendo instituciones capaces de definir y ejecutar en común un Plan de Desarrollo Municipal.

Se ha dado importancia al fortalecimiento del poder local, debido a que, en la historia los Gobiernos Municipales como expresión de poder, no han involucrado a las comunidades en verdaderos procesos participativos de planificación, desde la detección y priorización de necesidades hasta la planificación, ejecución y evaluación de proyectos.

Tampoco se ha visualizado un nivel de incidencia en las decisiones municipales por parte de las organizaciones comunitarias en la elaboración del plan o agenda de desarrollo.

La región poqomchi´, objeto de este estudio, recibió una serie de capacitaciones sobre poder local; se tomó la decisión de investigar el impacto logrado en líderes, liderezas y miembros de comités promejoramiento y la incidencia de los mismos en las decisiones municipales para la solución de los problemas comunitarios.

Para generar la información, se realizó una visita a cada una de las municipalidades y hacer una revisión documental, de archivo y entrevistas a los Promotores de Desarrollo Municipal, quienes fueron las personas involucradas en el proceso. Posteriormente se realizaron visitas y entrevistas a los líderes y liderezas que recibieron la capacitación. Se encontró que la población participa en un porcentaje mínimo en la búsqueda y solución de sus problemas; para ellos la Junta Directiva del (s) comité (s) son quienes deben promover el desarrollo de la comunidad, porque sobre ellos fue delegada la responsabilidad y la decisión. De acuerdo con los objetivos del proyecto, se esperaba mayor participación de la base social.

Los efectos de la capacitación no fueron los esperados, debido a la ausencia de compromisos claros por parte de la municipalidad que únicamente fue un facilitador administrativo del proceso de capacitación y la población un ente receptor del mismo, no hubo ninguna incidencia a nivel municipal, las propuestas de líderes y liderezas no fueron incluidas en el plan de desarrollo, agravó este proceso, que el contenido fue tomado de un material elaborado por otra institución, donde se retomaron puntos clave que fueron adaptados al idioma poqomchi´, pero resultaron complejos y elevados por el nivel escolar de los participantes.

La intervención del proyecto ALA, en el proceso fue mínima, su visión estuvo orientada, a involucrar directamente a las Municipalidades, como instancia de poder mas cercana a la población, permitiendo viabilidad a la ejecución.
Para garantizar resultados de éxito, se contempló monitorear el proceso de identificación y priorización de necesidades en la comunidad, se detectó incumplimiento, el proceso no fue realizado como se esperaba. Las capacidades de los líderes, liderezas y comités no fueron fortalecidas, no hubo ninguna exigencia ni presión sobre el gobierno municipal para que cumpliera con las demandas de la población; plasmadas en un perfil de proyecto, que fue otro de los objetivos planteados.